《静宁县图书馆免费开放工作实施方案》

为了贯彻落实财政部，文化部《关于推进全国美术馆公共图书馆，文化馆（站）免费开放工作的意见》（文财务发【2001】  5号）精神，保障人民群众基本文化权益，丰富人民群众精神文化生活，让人民群众共享文化改革发展成果，结合静宁县图书馆实际，特制定免费开放工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，进一步推进公益性文化事业单位改革，着眼于保障公民基本文化权益，促进基本公共文化服务均等化，着眼于发挥公共文化机构的基本职能作用，着眼于增强公共文化服务能力和管理水平，以健全和增强服务项目，服务能力为重点，与建立公共文化服务体系经费保障相结合，努力实现公共图书馆设施免费开放，与其职能相应的基本文化服务项目健全，免费向群众提供公共文化服务能力明显增强。

二、工作原则

(一)全面推开，逐步完善

贯彻落实中央关于公共文化机构免费开放的要求，静宁县图书馆健全了相关的工作制度，建立与其职能任务相适应的基本文化服务内容和方式，加强管理，深化改革，提升服务能力。

(二)坚持公益，保持基本

免费开放作为政府的重要民生项目，免费提供的是与图书馆相适应的基本公共文化服务，应由政府予以保障落实。同时，对于基本公共文化服务以外的文化服务项目要坚持公益性，降低收费标准，不得以营利为目的。在财政经费保障机制建立的前提下，静宁县图书馆应把主要精力用于开展基本公共文化服务。

 (三)科学设计，注重实效

结合静宁县图书馆的基本职能，公共空间设施场地和面积；基本服务项目和内容；免费开放时间，实现图书馆规章制度健全，职责任务清晰，服务内容明确，同时结合服务人口、设施面积、服务功能，完善管理体制和运行机制，使免费开放落到实处，切实保障人民群众的基本文化权益。

 (四)扩大宣传，树立形象

免费开放的根本目的是让广大人民群众就近、方便地参与文化活动，保护群众的基本文化权益。静宁县图书馆加强了免费开放的宣传工作，通过电视台、图书馆宣传栏，以及召开读者座谈会；举办“走进图书馆，书香伴你行”等宣传活动，让静宁的群众了解公共图书馆的功能和作用，吸引广大读者走进图书馆，享受政府提供的公共文化服务，同时树立静宁县图书馆的良好社会形象。

三、静宁县图书馆免费开放范围

(一)免费开放设施场地

全馆所有面向群众的服务场所均实行免费开放,真正做到“零门槛”进入。具体场地有：

1.图书室  图书室设在二楼，面积约108平方米，主要职能是收集、整理、借阅图书。藏有马列主义毛泽东思想、哲学、政治、法律、军事、经济、教育、语言文字、艺术、历史、数学、物理、医学、农业、工业、环境、航空航天、综合性图书，全部开架式借阅。

2.文学类图书室  文学类图书室设在三楼，面积108平方米，藏书为文学类图书，藏书量为15975册，全部开架式借阅。

3.报刊阅览室  报刊阅览室设在三楼，面积约80平方米，主要职能是收集、整理、借阅当年新征订的报刊杂志。

 4.少儿阅览室  少儿阅览室设在二楼，面积约80平方米，主要职能是少儿就地阅览。

   5.电子阅览室  电子阅览室设在一楼，面积约80平方米，有服务器1组，终端计算机30台，连接10M光纤，可满足30人同时上网进行资料查询业务活动。

 6.资料室  资料室设在一楼，面积108平方米，主要职能为收集、整理、借阅过期期刊杂志。藏量为10577册。

7.多功能报告厅  多功能报告厅设在三楼，与报刊阅览室共用一室，主要职能有开展讲座以及各种形式多样的读者活动。

（二）免费开放基本服务项目

1.报刊阅览    2.期刊借阅    3.图书借阅   4.少儿借阅   5.报刊查询   6.电子阅览及网上资料查询   7.多媒体阅览   8.集体外借服务   9.流动服务（送书上门、送书到基层   10.基层业务辅导    11.报告会   12.讲座   13.读者活动及培训   14.展览    15.办证、验证等辅助项目

四、免费开放步骤

静宁县图书馆已于2012年1月1日起,实行免费开放,实现读者无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目、辅助服务项目全部免费,并保证免费开放时间,不断提高基本公共文化服务质量和水平.

五、免费开放措施

免费开放是实施民生工程的重要内容,是保障广大群众基本文化权益,提高公民鉴赏能力的重要举措.静宁县图书馆高度重视,加强领导,多次召开专题会议研究部署,加强管理和创新,保证这一惠民措施真正落到实处。

（一）加强领导，强化组织保障

静宁县图书馆全体职工高度重视免费开放工作，将免费开放作为公共文化服务体系建设的重点工作，纳入日常工作考核。建立健全各项管理制度和应急预案，为免费开放奠定基础。

（二）取消收费项目

取消图书馆原有收费：办公费、验证费、电子阅览室上网费、多媒体室收听费、视听文献阅览、外借费、期刊借阅证费、报刊查询费。对新办证一律不收取费用，只收押金。非基本服务项目收取成本费：书报刊损毁赔偿性收费、打印、复印费、外借超期费、保存文献保护费。书报刊损毁赔偿性收费：参照《外借图书管理及读者借阅制度》执行。

（三）加强宣传，扩大免费开放影响

利用图书馆服务宣传周等活动，向群众发放宣传资料，扩大图书馆免费开放的社会影响。建立免费开放接待窗口，向读者宣传、解答、咨询。促进服务质量和水平提升，要充分尊重群众的主体地位，吸引广大群众走进图书馆，使人民群众成为免费开放的重要参与者与最大受益者，共享改革开放带来的文化发展成果。